Špatná diplomacie s Ruskem

MUDr. Ivan David fb

Špatná diplomacie s Ruskem

Co by se Trump mohl naučit od Reagana

To je název článku Celeste A. Wallanderové, výkonné ředitelky Penn Washington a mimořádné seniorní spolupracovnice Centra pro novou americkou bezpečnost. Byla náměstkyní ministra obrany pro mezinárodní bezpečnostní záležitosti a dohlížela na americkou vojenskou pomoc Ukrajině během Bidenovy administrativy.

Článek vyšel 9. září ve Foreign Affairs:

Summity mezi hlavami států jsou riskantní sázky na dosažení průlomových řešení. Obvykle se posuzují podle toho, zda pomáhají vyřešit neřešitelný mezinárodní problém. Někdy však mají nejdůležitější dopad na domácí politické postavení jednoho nebo obou účastníků summitu. A summit amerického prezidenta Donalda Trumpa s ruským prezidentem Vladimirem Putinem, který se konal minulý měsíc na Aljašce, má tento charakter: posílil Putina a tím prodloužil jak válku na Ukrajině, tak i jeho setrvání u moci.

Setkání v Anchorage má paralely se summitem amerického prezidenta Ronalda Reagana a sovětského vůdce Michaila Gorbačova v Reykjavíku na Islandu v roce 1986. Tehdy, stejně jako nyní, se americký a ruský vůdce setkali, aby vyřešili zásadní problém zahraniční politiky – v roce 1986 ukončili závody ve zbrojení a minulý měsíc ukončili válku na Ukrajině. V obou případech selhali. Rozhovory na Islandu ztroskotaly, když Reagan odmítl zrušit svou Strategickou obrannou iniciativu, navrhovaný program, který by neutralizoval sovětské jaderné rakety dříve, než zasáhnou své cíle. Aljaška skončila bez dohody o ukončení ruské invaze.

V tomto ohledu se však paralely rozcházejí. Oba summity měly pro Kreml hluboké důsledky, ale tyto důsledky nemohly být více odlišné. Pro Gorbačova summit na Islandu urychlil konec jeho země. Do Kremlu se vrátil oslabený po neúspěchu v zastavení Reaganova programu a jeho následná rozhodnutí o pět let později vydláždila cestu k rozpadu Sovětského svazu. Putin naopak z něj vyšel triumfálně. Trump v Anchorage rozprostřel pro ruského vůdce červený koberec a nadšeně hovořil o jejich „fantastickém vztahu“. Putin neudělal žádné ústupky a Trump přesunul odpovědnost za ukončení bojů na Ukrajinu: „Nyní je opravdu na prezidentu Zelenském, aby to udělal,“ řekl v rozhovoru pro Fox News.

Ačkoli Putin před Aljaškou nečelil žádné silné opozici, nyní se těší záři úspěchu, protože podle všeho získal amerického prezidenta. Podle průzkumu nezávislé ruské průzkumné agentury Levada z konce srpna považuje 79 procent Rusů summit za Putinův úspěch a 51 procent je optimističtějších ohledně zlepšení vztahů se Spojenými státy. Po summitu ruská média nemusela zveřejňovat falešná prohlášení, aby zdůraznila Putinův diplomatický triumf: vysílala skutečnou událost spolu se západními komentáři k Putinově vítězství. Putin, silnější než kdy dříve, může pokračovat ve válce proti Ukrajině tak dlouho, jak bude potřeba, aby zvítězil za svých podmínek.

UMRÁČEK PRO IMPÉRIUM

Když politbyro v roce 1985 zvolilo Gorbačova generálním tajemníkem Komunistické strany Sovětského svazu, země zoufale potřebovala reformy. Sovětská armáda uvízla v Afghánistánu, konflikt, který Gorbačov nazval „krvácející ránou“, a nekompetentní centrální plánování snižovalo tempo hospodářského růstu Sovětského svazu. Uvolnění napětí se Spojenými státy, které trvalo od konce 60. do konce 70. let, nedokázalo zmírnit konkurenci mezi supervelmocemi. A nerovnost, korupce a nedostatek byly na denním pořádku.

Gorbačov slíbil zastáncům tvrdé linie i reformistům, že tyto závažné problémy vyřeší. Slíbil však, že tak neučiní zásadní změnou sovětského systému. Ujistil sovětskou elitu, že Komunistická strana zůstane silná a bude mít vše pod kontrolou. Sovětská bezpečnostní elita souhlasila s podporou dohody, ale pouze pokud se Američané v rámci ní zřeknou obrany proti strategickým jaderným zbraním. Varovali, že rovnováha mezi útokem a obranou se nesmí překlonit ve prospěch Washingtonu.

Proto Gorbačov odjel na Island: měl světu a opatrným stranickým kolegům doma ukázat, že dokáže zastavit závody ve zbrojení a oživit sovětskou ekonomiku tím, že uvolní podmínky pro růst. Ale velkolepě a veřejně selhal. Svět sledoval v televizi v reálném čase, jak Reagan odmítl zrušit svou strategickou obrannou iniciativu a Gorbačov odešel s prázdnou. Po návratu do Moskvy se musel obhajovat před rozhádaným politbyrem, kde konzervativci nadále požadovali, aby se Washington v rámci dohody zřekl strategické obrany. Gorbačov čelil rozdělenému vedení s protichůdnými požadavky.

Nakonec se rozhodl spolehnout se na své hlavní reformní stoupence, aby si zachránil moc. V roce 1987 Gorbačov souhlasil s podpisem Smlouvy o raketách středního a středního doletu s Reaganem, přestože ta neomezovala washingtonskou protiraketovou obranu. Odsunul stranou konzervativce politbyra a začal se více opírat o umírněné vůdce a poradce, zejména o sovětského ministra zahraničí Eduarda Ševardnadzeho. Během následujících několika let Gorbačov provedl rozsáhlou sérii ekonomických a politických změn, které umožnily vznik kvazi-soukromých podniků a větší autonomii pro 15 sovětských republik, včetně Ruska. Místo toho, aby Gorbačovovy změny uvolnily ekonomickou dynamiku, která by umlčela jeho oponenty, rozbily sovětský systém, aniž by vytvořily nový funkční systém.

Ve snaze uchovat si moc Gorbačov zničil strukturu, která mu ji dala. A oslabením nástrojů sovětské politické kontroly otevřel prostor pro posílení nacionalistických hnutí a vůdců, včetně Borise Jelcina v Rusku. Tato hnutí nakonec přemohla to, co z rozpadajícího se státu zbylo. V prosinci 1991 Sovětský svaz odešel do historie.

S ČASEM NA JEHO STRANĚ

Putinovo Rusko není Gorbačovovým Sovětským svazem. Neexistuje žádné kolektivní vedení, které by Kreml omezovalo. Putin se nezodpovídá politbyru ani žádnému mocnému výboru: předsedá personalistickému autoritářskému systému, v němž je jediným zdrojem moci. Veřejní činitelé a obchodní lídři v Putinově orbitě vděčí za své pozice, vliv a bohatství pouze loajalitě a službě jemu. To ale neznamená, že je nezranitelný. Ruská státní propaganda je impozantní, ale dostatečné ekonomické potíže by mohly narušit klid ruské společnosti. A není jasné, jak by ruská elita reagovala, kdyby okolnosti donutily Putina omezit jejich ekonomické výhody.

Prezident zatím tato rizika dobře zvládal. Po více než třech letech války se ruská ekonomika pod tlakem sankcí nezhroutila. Místo toho se zkušeným ekonomickým vůdcům země podařilo udržet růst nad čtyřmi procenty v loňském roce, a to díky vysokým výdajům na obranu. Zaměstnanost, spotřeba a přístup k úvěrům zůstávají vysoké. V autoritářském státě je těžké přesně odhadnout veřejné mínění, ale neexistují žádné vnější známky toho, že by nespokojenost elity nebo společnosti jako celku ohrožovala Putinovu vládu.

Přesto rozsáhlé vládní výdaje na posílení ekonomiky vedly k vysoké inflaci – téměř deseti procentům v roce 2024 a přes osm procent letos. A Putinova válka s sebou pro Rusko nese značné náklady příležitosti. Mezinárodní sankce omezující obchod, investice a přístup země k technologiím brzdí produktivitu a růst. Rusko může prodávat ropu Číně a Indii, ale jeho omezený přístup na globální trhy znamená, že tak činí se slevou. Ruská armáda může verbovat nové smluvní vojáky, ale musí nabízet značné bonusy za nástup do služby a stále vyšší platby, aby je nalákala, a tyto smlouvy způsobují nedostatek pracovních sil a inflaci.

Na Aljašce Trump neudělal nic, aby se postavil proti Putinově verzi událostí. Putinův výkon na Aljašce pomohl těmto tlakům předcházet. Pravda, nezajistil si souhlas s některými dlouhodobými požadavky ani s obchodními dohodami, které Trumpova administrativa požadovala. Ale v očích ruské elity i obyčejných občanů se mu to přesto podařilo. Vymanil se z izolace, kterou na něj Západ uvalil, a vzdorovitě přistál ve Spojených státech navzdory sankcím a mezinárodním zatykačům. Oddálil a možná se zcela vyhnul novým drtivým sankcím na ruskou ropu. A světu připomněl, že Moskva je pevně odhodlána setrvat ve svých požadavcích, aby Ukrajina vzdala nejen území, ale i svou autonomii a suverenitu.

Summit ve skutečnosti pomohl Putinovi legitimizovat verzi Moskvy a dal Rusům, kteří by mohli pochybovat o moudrosti invaze, důvod věřit, že byla, jak Putin slíbil, spravedlivá. Když Putin oslovoval novináře v Anchorage s nápisem „Usilujeme o mír“, hovořil o „legitimních obavách Ruska“, o své touze po „spravedlivé rovnováze bezpečnosti v Evropě a ve světě“ a o „potřebě odstranit všechny primární kořeny, primární příčiny“ bojů na Ukrajině. Trump neudělal nic, aby se tomuto narativu postavil. Americký prezident se dokonce zdá být přesvědčen, že přijal Putinovo tvrzení, že Moskva by měla mít slovo v otázkách územní celistvosti Ukrajiny a západních bezpečnostních záruk. Putin odletěl domů a svým poddaným ukázal, že měl celou dobu pravdu, že nesmí váhat a že pro ně vyhraje.

Pro Putina summit nikdy nebyl o usilování o mír na Ukrajině. Jeho cílem bylo po celou dobu podřídit si mezinárodní systém své vůli a zachovat si monopol na moc doma. Od svých prvních vpádů na Ukrajinu v roce 2014 hrál Putin dlouhodobou hru. Vždy věřil, že čas je na jeho straně. Summit na Aljašce mu koupil ještě více času – a dal mu silnější pozici k dosažení vojenského vítězství.

sdílet na