Arjun Singh: Autopen, prezidentství a ústava – Co je třeba vědět

Arjun Singh / 21. 3. 2025

fofo:
Prezident společnosti Damilic Corp. Bob Olding ukotvuje list papíru, zatímco Atlantic Plus, stolní model autopenu Signascript, vytváří podpis ve své kanceláři v Rockville, Md., 13. června 2011. Manuel Balce/AP

„Autopen“ je v módě. Dne 17. března prezident Donald Trump v nočním příspěvku na sociálních sítích oznámil, že bude ignorovat několik milostí, které vydal jeho předchůdce, prezident Joe Biden, protože byly údajně podepsány autopenem.

Prezident společnosti Damilic Corp. Bob Olding ukotvuje list papíru, zatímco Atlantic Plus, stolní model autopenu Signascript, vytváří podpis v jejich kanceláři v Rockville ve státě Md, 13. června 2011. Manuel Balce/AP
Autopen je stroj, který reprodukuje rukopis. V případě volených úředníků, od nichž se očekává, že budou pravidelně podepisovat tisíce úředních dokumentů, se autopen často používá k reprodukci jejich podpisů namísto toho, aby každý dokument podepsali vlastní rukou.

Používání autopenů vyvolalo u některých lidí po Trumpově obvinění z používání autopenů Bidenem ústavní otázky. Tvrdí, že používání autopenů zpochybňuje, zda Biden vůbec věděl, že dokumenty podepisuje, a tím zpochybňuje jejich platnost.

„Pracoval jsem v [Bílém domě] pro několik prezidentů,“ napsal K. T. MacFarland, bývalý zástupce poradce pro národní bezpečnost během Trumpovy první vlády, na sociální platformě X. “Pokud Biden sám udělil tyto milosti, bude existovat papírová stopa. Pokud ne, člověk, který řídí autopen stroj, si uzurpoval prezidentské pravomoci.“

V prohlášení z 20. ledna, v němž oznámil udělení milostí, které později zpochybnil jeho nástupce, Biden uvedl: „Milleyho, Dr. Anthonyho S. Fauciho, členy Kongresu a zaměstnance, kteří pracovali ve Výběrové komisi, a policisty Kapitolu USA a městské policie D.C., kteří svědčili před Výběrovou komisí.“

Epoch Times nejsou schopny nezávisle ověřit, zda milosti podepsal autopen, či nikoli.

Bidenova prezidentská knihovna při Národní archivní a spisové správě (NARA) odmítla žádost The Epoch Times o poskytnutí záznamů Bidenovy administrativy o používání autopen podle zákona o svobodném přístupu k informacím (FOIA) s odkazem na zákon, který brání jejich zveřejnění po dobu pěti let od odchodu prezidenta z funkce.

Bývalý prezident, který dosud nezaložil postprezidentskou kancelář, není k zastižení.

Soudy se vyjádřily, že prezidentské milosti nemusí být písemné a mohou být uděleny ústně.

O tom, zda je v rámci výkonu prezidentovy pravomoci udělit milost vyžadována písemná forma, „odpověď je nepochybně záporná“, rozhodl v roce 2024 americký odvolací soud pro 4. obvod. „Jasné znění ústavy žádné takové omezení neukládá.“

Právní úprava týkající se Autopenu

Kromě otázky Bidenova vědomí nebyla ústavnost použití autopenu prezidentem pro úřední úkony federálním soudem nikdy řešena.

Článek I, oddíl 7 Ústavy USA vyžaduje, aby každý zákon přijatý Kongresem byl podepsán prezidentem, aby se stal zákonem, a to za použití formulace „pokud jej schválí, podepíše jej“.

Ústava nestanoví žádný způsob připojení podpisu prezidenta. Pokud jde o udělování milostí, je Ústava méně konkrétní – v článku II oddílu 2 uvádí, že prezident „má pravomoc udělovat milosti a omilostnění za trestné činy proti Spojeným státům, s výjimkou případů obžaloby“, přičemž o podpisu se nezmiňuje.

Téměř 20 let se výkonná moc domnívala, že použití autoremedury je v souladu s ústavou.

V roce 2005, za vlády prezidenta George W. Bushe, vydal Úřad právního poradce ministerstva spravedlnosti stanovisko, že prezident může v rámci ústavní definice podepsat zákon pomocí autopenu, nebo dokonce nařídit, aby jeho podpis okopírovala jiná osoba.

„Prezident nemusí osobně provést fyzický úkon, kterým připojí svůj podpis k návrhu zákona, který schvaluje …. Prezident může spíše podepsat návrh zákona ve smyslu článku I oddílu 7 tím, že nařídí podřízenému, aby k takovému návrhu zákona připojil prezidentův podpis, například pomocí autopenu,“ napsal úřad v záhlaví svého stanoviska.

Stanovisko Úřadu právního poradenství podporují i současní právní vědci.

„Prezidenti mohou používat autopen a soudy nebudou předpokládat spiknutí mrtvé ruky,“ napsal na sociálních sítích Jonathan Turley, konzervativní právní odborník a profesor na Právnické fakultě Univerzity George Washingtona.

„Mnohé z nich byly vysoce prestižní milosti, včetně milosti pro jeho vlastního syna, které Biden veřejně přiznal … Ze všech těchto důvodů nebude tento pes kousat.“

Používání Autopenu

Stroje na kopírování podpisů, jako jsou autopeny, používají američtí prezidenti již dlouho. Prezident Thomas Jefferson během svého funkčního období v letech 1801-1809 hojně používal „polygraf“ ke kopírování a podepisování dopisů, ačkoli k jeho fungování byla nutná činnost jeho vlastní ruky. Moderní využití autopenu ve státní správě začalo v roce 1942, kdy si stroj vyvinutý Robertem M. De Shazem, Jr. pořídil ministr námořnictva, aby mohl duplikovat svůj podpis, uvádí National Parks Service.

V roce 1968 prezident Lyndon Johnson dovolil, aby jím používaný přístroj autopen vyfotografoval časopis National Enquirer, který poté uveřejnil článek „Robot, který zaskakuje za prezidenta“. Johnsonovo rozhodnutí potvrdilo existenci a používání zařízení, které používali především prezidenti a další vysocí úředníci k podepisování korespondence a některých dokumentů.

Používání autopenů i za těchto okolností bylo kontroverzní. V roce 2004 čelil ministr obrany Donald Rumsfeld kritice veřejnosti za to, že použil autopen k podpisu kondolenčních dopisů rodinám vojáků padlých během válek v Iráku a Afghánistánu. V reakci na to Rumsfeld slíbil, že „v budoucnu budu podepisovat každý dopis“.

Poprvé použil autopen k podpisu zákona 26. května 2011 prezident Barack Obama, který nařídil jeho použití k podpisu prodloužení platnosti ustanovení zákona PATRIOT Act o sledování. Obama byl v té době na cestě do Francie na summit G8 a nemohl se vrátit, aby zákon podepsal dříve, než by platnost ustanovení o sledování vypršela toho dne, což by mělo vliv na národní bezpečnost. Bílý dům se tehdy odvolával na stanovisko Úřadu právního poradce za Bushovy vlády jako na přesvědčivou autoritu v této věci.

Podruhé Obama použil autoremeduru v roce 2011, když byl na summitu Asijsko-pacifické hospodářské spolupráce v Indonésii, aby schválil návrhy zákonů o rozpočtových prostředcích, které měly financovat vládní agentury. Naposledy, potřetí, ji použil v roce 2013, když na dovolené na Havaji podepsal zákon o úlevě americkým daňovým poplatníkům.

Biden během svého prezidentského mandátu použil autopen minimálně jednou. Při návštěvě San Franciska podepsal zákon o rozšíření letišť a leteckých cest. Tento zákon odvrátil vypršení pravomocí Federálního úřadu pro letectví, který dohlíží na řízení letového provozu a bezpečnost leteckých společností, tím, že mu poskytl týdenní prodloužení.

O Trumpovi zase není známo, že by podepsal nějaký zákon nebo exekutivní opatření autopenem.

„Naší politikou je, aby každý právně funkční/závazný dokument, který prezident Trump podepíše, obsahoval jeho vlastnoruční podpis,“ napsal úředník Bílého domu v prohlášení pro The Epoch Times.

V odpovědi na otázku, která zazněla 17. března v Kennedyho centru ve Washingtonu, Trump uvedl, že autopodpisy používal „pouze u velmi nedůležitých dokumentů“.

„Podepíšu je, kdykoli mohu, ale když nemohu, použijeme autopen,“ řekl.

Překlad Deepl

Zdroj + https://kispep.wordpress.com

sdílet na