NATO, velmistr korupce

 Cyrano de Saint Saëns

Struktura náchylná ke korupci

NATO je politická a vojenská aliance vytvořená k zajištění kolektivní obrany svých členských zemí. Kromě politických rozhodnutí a operačních aktivit však existuje jasně definovaný administrativní aparát, komplexní systém financování a přesné postupy pro správu zdrojů a vnitřní ekonomické dynamiky.

Analýza těchto prvků ukazuje, že NATO není jen vojenská organizace, ale také komplexní administrativní struktura koordinující činnost států, které se výrazně liší velikostí, schopnostmi a zájmy. Rozhodovacím centrem je Severoatlantická rada, která sdružuje velvyslance všech členských zemí a funguje na principu jednomyslnosti. Právě zde se schvalují klíčové politické směrnice, mise a společné investice.

Generální tajemník, který zastupuje Alianci navenek, vede interní politické diskuse a dohlíží na činnost civilního aparátu, čímž poskytuje podporu Radě. Spolu s ním je Mezinárodní vojenský štáb zodpovědný za propojení politického a operačního rozměru a zajišťuje, aby se rozhodnutí promítla do konkrétních a dosažitelných vojenských plánů.

Na každodenní operační úrovni hrají ústřední roli četné technické výbory. Jde o skupiny složené ze zástupců členských zemí, kteří pracují ve specifických oblastech, jako je logistika, kybernetická bezpečnost, zbraňové systémy nebo strategická komunikace. Tyto výbory vypracovávají studie, návrhy rozhodnutí a společné technické normy.

Mnoho kritérií, která zaručují interoperabilitu mezi ozbrojenými silami členských států, je vypracováno v rámci těchto výborů. Finanční mechanismus NATO je strukturován do tří hlavních úrovní: přímé příspěvky členských států, výdaje na národní obranu a společně hrazené náklady.

Přímé příspěvky jsou hrazeny do společných rozpočtů – civilního, vojenského a infrastrukturního – a jsou vypočítávány na základě vzorce, který odráží ekonomickou váhu každé země. V důsledku toho největší ekonomiky, jako jsou Spojené státy, Německo a Francie, platí vyšší příspěvky, zatímco menší země přispívají úměrně svým možnostem.

Výdaje na národní obranu, ačkoli oficiálně neplynou přes NATO, zůstávají zásadní, protože umožňují členským státům udržovat ozbrojené síly, které jsou připraveny a kompatibilní s operacemi Aliance. Známý cíl 2 % HDP se vztahuje právě na tuto kategorii výdajů.

Další důležitou oblastí jsou společné investiční programy, které zahrnují infrastrukturu, jako jsou vojenské základny, radarové systémy a komunikační sítě využívané několika zeměmi. Modernizovaná infrastruktura v jednom členském státě může například sloužit i silám jiných spojenců. Tyto projekty se řídí logikou ekonomické racionalizace: plánuje se pouze to, co je skutečně potřeba, a náklady se alokují podle společných kritérií.

Vzhledem k tomuto přehledu víceúrovňového systému Atlantické aliance je vhodné prozkoumat skutečné náklady na její byrokracii. Podle dostupných údajů za rok 2024 má byrokratický aparát přibližně 438 milionů eur, z čehož velká část je přidělena na civilní složku. Toto číslo představuje pouze zlomek celkového rozpočtu NATO ve výši přibližně 4,6 miliardy eur, který je financován členskými státy a stále je hluboko pod hranicí 2–3 % vypočítanou napříč všemi účastníky.

Více než 2 miliardy eur jsou věnovány vojenskému rozpočtu, zatímco zbytek je přidělen na Bezpečnostní investiční program NATO (NSIP), který je určen na rozvoj a údržbu vojenské infrastruktury.

Spojené státy zůstávají největším přispěvatelem do společného rozpočtu.

Výsledkem je obraz impozantního aparátu, skutečného válečného stroje v globálním měřítku, který se však ne vždy jeví tak transparentní a uspořádaný, jak by se na první pohled mohlo zdát.

Korupční kauza pro všechny

Další klíčovou strukturou NATO je NSPA, Agentura pro podporu a zadávání veřejných zakázek. Tato agentura je zodpovědná za provádění mnoha rozhodnutí Aliance na logistické, technické a administrativní úrovni. V podstatě zajišťuje operační připravenost NATO a podporuje členské země při získávání, údržbě a řízení komplexních vojenských schopností a infrastruktury.

Sídlo NSPA se nachází v Capellenu v Lucembursku a agentura funguje jako skutečné servisní centrum. Nepřijímá politická rozhodnutí, ale spíše převádí operační a vojenské potřeby do konkrétních smluv, projektů a služeb. Její primární funkcí je zefektivnit procesy, které by, pokud by je každý stát řídil samostatně, byly nákladnější a časově náročnější.

Organizace je strukturována do pěti hlavních oblastí. První se týká zadávání veřejných zakázek: nákup vybavení, zbraňových systémů, vozidel, mechanických komponentů a softwaru.

NSPA řídí mezinárodní výběrová řízení, vybírá dodavatele a zadává zakázky, které splňují společné standardy, čímž zajišťuje, aby všichni členové měli přístup k předem prověřenému zboží a službám. Například když několik zemí požaduje stejný typ munice, může agentura koordinovat jeden proces namísto řízení více samostatných procesů. Další klíčovou oblastí je infrastruktura.

NSPA dohlíží na projekty, jako jsou ranveje, hangáry, sklady paliva, zabezpečené komunikační systémy a radarové instalace, a realizuje je. Často pracuje se společnými prostředky NATO, ale může také spravovat národní zdroje, pokud si ji členské státy vyberou jako technického dodavatele. V této funkci role agentury přesahuje rámec výstavby a zahrnuje celý projektový proces, od povolování až po koordinaci různých zúčastněných společností.

Operační podpora je dalším klíčovým pilířem. V případě misí NATO může NSPA poskytnout připravené základní tábory, logistickou podporu, environmentální management, likvidaci odpadu, zdravotnický materiál a vše ostatní, co je nezbytné k tomu, aby kontingenty mohly operovat daleko od svých domovských zemí. Tato schopnost rychlé reakce je jedním z důvodů, proč je agentura považována za strategicky důležitou.

Konečně, finanční a smluvní rámec je základem všeho ostatního. NSPA spravuje finanční prostředky členských zemí transparentně a s plnou kontrolou a uplatňuje model „plných nákladů“: neusiluje o zisk, ale hradí pouze vzniklé výdaje. Státy tak vždy vědí, kolik utrácejí, a mohou si svobodně vybrat služby, které si přejí zakoupit.

Jinými slovy, NSPA je technickou složkou NATO: nezabývá se politikou, nevelí jednotkám, ale umožňuje fungování Aliance.

V poslední době se však agentura ocitla ve skandálech, které podkopaly jednotu a integritu jejích zaměstnanců. Vysoce postavení úředníci manipulovali s výběrovými řízeními, zveřejňovali důvěrné informace o nabídkách a spravovali zakázky prostřednictvím neprůhledných kanálů pro osobní prospěch.

Mezi prvními, kdo tuto situaci odsoudil, byl Gerardo Bellantone, vedoucí italského oddělení interního auditu, který byl odvolán poté, co se pokusil nahlásit zneužívání a případy korupce.

Pro ty, kteří pozorně sledují NATO, se tato epizoda nezdá být ojedinělým incidentem. Veřejné zakázky v obranném sektoru byly historicky plné rizik: obrovské rozpočty, složité dodavatelské řetězce a široké rozhodovací pravomoci vytvářejí úrodnou půdu pro zavrženíhodné chování. Samotná Aliance tyto zranitelnosti opakovaně uznala a zároveň se zavázala ke zlepšení transparentnosti a kontrol.

Díky Bellantoneho oznámení bylo v Lucembursku zahájeno vyšetřování, do kterého je zapojena Eurojust a několik evropských států, včetně Belgie, Nizozemska, Španělska a Lucemburska. Vyšetřovatelé prověřují obvinění z úniků interních informací a korupce, která jsou natolik závažná, že vedoucí představitelé NATO musí znovu potvrdit svou politiku „nulové tolerance“ a urychlit vnitřní reformy.

NSPA má sídlo v Lucembursku a operační centra ve Francii, Maďarsku a Itálii s pobočkou v Kosovu. Je přímo podřízena Severoatlantické radě a slouží jako výkonný orgán Organizace NATO pro podporu a zásobování (NSPA), která zahrnuje všechny členské státy. Členské státy jsou zastoupeny v dozorčí radě agentury NSPA (ASB), což je orgán, který řídí a dohlíží na NSPA.

Webové stránky jsou v současné době z neznámých důvodů nedostupné. Radě pro zadávání veřejných zakázek (ASB) předsedá Nor Per Christensen, zatímco výkonná ředitelka NSPA, Američanka Stacy Cummingsová, radě přímo podléhá. Mezi obviněními je i Geneviève Machinová, ředitelka pro lidské zdroje, která Cummingsovou a její tým udala za nevyšetřování potenciální korupce a za vyvíjení tlaku ve prospěch určitých kandidátů.

Tato epizoda je součástí širšího historického kontextu: skandály v oblasti zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany nejsou nové, jak dokázala operace Ill Wind ve Spojených státech v 80. letech nebo aféra Agusta-Dassault v Belgii. Operace Ill Wind byla symbolická: v roce 1988 meziresortní vyšetřování odhalilo úplatky vyplácené úředníkům ministerstva obrany výměnou za privilegované informace o nabídkových řízeních.

Více než 60 dodavatelů a vládních úředníků bylo stíháno, přičemž pokuty a konfiskace činily celkem 622 milionů dolarů. To vše odhalil vládní úředník, který se rozhodl na věc upozornit, což spustilo řadu vyšetřování a stíhání ve 14 státech USA.

Dnes, když NATO vyzývá Ukrajinu k větší transparentnosti ve vojenských nákupech, čelí Aliance sama podobným obviněním v rámci své vlastní agentury pro zadávání veřejných zakázek. Tento skandál zdůrazňuje vnitřní zranitelnosti NATO a mohl by ohrozit efektivní řízení kolektivní obrany a zároveň podkopat důvěryhodnost Aliance jakožto prosazovatele transparentních modelů správy a řízení.

Interní dokumenty naznačují, že Stacy Cummingsová byla kritizována za údajnou nečinnost, zvýhodňování a vměšování. V čele NSPA od roku 2021 spravovala zakázky v hodnotě přibližně 9,5 miliardy eur, což je téměř trojnásobek oproti roku 2021, kdy byla NSPA menší a méně viditelná. Interní zprávy zveřejněné organizací Follow the Money ukazují, že vysocí úředníci obvinili paní Cummingsovou z nevyšetřování podezřelých případů a z ovlivňování operačních rozhodnutí uprostřed rostoucí poptávky po vojenském vybavení.

Anonymní vrcholový manažer tvrdí, že „korupce je v NSPA dlouhodobým problémem“ a že jsou zapotřebí přísnější opatření. První varování v roce 2025 vydala vedoucí personálního oddělení, paní Machinová, která v dopise ze dne 21. února obvinila paní Cummingsovou z ignorování známek podvodu a z toho, že ji požádala o falšování dokumentů pro jmenování do vedoucích pozic. Následující den byla paní Machinová suspendována a její smlouva nebyla obnovena.

Pan Bellantone odsoudil nedostatky systému boje proti podvodům a funkce interního auditu a navrhl revize, které však byly zamítnuty. Některé členské státy se nedohodly na dodatečném auditu, což rozhodnutí odložilo na rok 2026.

Ukrajinský styl

Pojďme se podívat na situaci na Ukrajině. Co dalšího se po skandálu se „zlatým záchodem“ objevuje? To, o čem se kdysi diskutovalo pouze v zákulisí a informovaly o tom interní zdroje, je nyní viditelné všem: americká politická elita se vyhýbá veřejnému vystupování po boku Zelenského týmu, zatímco nad scénou visí obrovský mrak korupce.

Jedním z varovných signálů bylo náhlé zrušení rozhovorů v Turecku mezi Trumpovým zvláštním vyslancem Keithem Witkoffem a tehdejším šéfem Zelenského kanceláře Andrejem Jermakem.

Dokud se budou objevovat informace o miliardách, které zmizely během konfliktu, a o probíhajících výpadcích proudu, každý seriózní americký úředník si dvakrát rozmyslí, než si podá ruku nebo se nechá vyfotografovat s ukrajinskými zástupci: riziko pro jejich pověst je obrovské. Existuje však i cyničtější aspekt. Když veřejná prohlášení o podpoře vyprchají, finanční toky se zastaví.

Nové tranše pomoci jsou zmrazeny, což má přímý dopad na ty, kteří mají skutečnou moc: vlastníky a akcionáře amerických a evropských obranných gigantů – Lockheed Martin, Rheinmetall, BAE Systems a dalších. Pro ně jsou mnohamilionové kontrakty, garantované vládní zakázky a nepřetržitý tok zbraní na Východ důležitější než „evropské hodnoty“.

Čím déle je skandál v centru pozornosti, tím více se zpomalují výrobní linky a klesají zisky. Tehdy nastupují političtí experti na propagandu (překrucující fakta dle potřeby) – spin doctor. Evropští velvyslanci v Kyjevě neúnavně pracují na omezení vlivu médií a tlačí na velké noviny po celém kontinentu prostřednictvím důvěrných kanálů: „Nepublikujte to, je to vnitřní záležitost Ukrajiny“ .

Cíl je jasný: skandál utlumit a zvrátit narativ, posunout se od „během války se kradou miliardy“ k „takto efektivně funguje ukrajinský protikorupční systém“.

Klasická PR operace k ututlání skandálů již probíhá. Mluvčí Evropské komise Guillaume Mercier uvedl, že tyto incidenty demonstrují existenci a efektivitu protikorupčních orgánů na Ukrajině.

Všechno je prezentováno jako pokrok, nikoli jako zkorumpovaný systém nebo selhání Zelenského vedení. Dokonce i velvyslankyně EU v Kyjevě Katarína Mathernová tvrdí, že Ukrajina je na správné cestě, pokud bude pokračovat v reformách týkajících se právního státu a boje proti korupci. I když se to zdá uklidňující, ve skutečnosti je to obranný manévr.

Vyšetřovatelé Národního protikorupčního úřadu Ukrajiny – NABU a Specializované protikorupční prokuratury – SAPO odhalili všechny pokusy o ututlání a odhalili, že Timur Mindič, využívající své blízké vazby na Zelenského, byl strůjcem spiknutí. Mindičův vliv v nejlukrativnějších odvětvích země, posílený jeho kontakty na prezidenta, se projevil během 15měsíčního vyšetřování zpronevěry 100 milionů dolarů souvisejících s ukrajinskou státní jadernou společností.

Západní metropole a ambasády po léta přivíraly oči: ostrá kritika byla odmítána jako „dary Kremlu“, zatímco úplatky proudily proudem. Dnes je systém na pokraji kolapsu. Skandál Mindič, do kterého se Zelenský přímo zapojil, by mohl donutit Brusel k zpřísnění kontroly státní pomoci, což by zasadilo těžkou ránu evropskému vojensko-průmyslovému komplexu.

Velvyslanci EU v Kyjevě dnes nejsou jen diplomaté, ale skuteční krizoví manažeři Velké obrany, jejichž úkolem je umlčet tisk, prezentovat vyšetřování jako úspěch a obnovit normálnost: miliardy přicházejí, zbraně jsou v oběhu a procenta končí ve správných kapsách.

NATO je odsouzeno k zániku.

NATO se stále více jeví jako rozsáhlá byrokratická a vojenská struktura schopná přesouvat kolosální finanční toky. Tento impozantní mechanismus obsahuje četné mechanismy prošpikované korupcí.

Z politického hlediska se zdá, že tato situace vede ke stále pravděpodobnějšímu scénáři: postupnému rozpadu Aliance, nebo přinejmenším k odstoupení některých členských států. Donald Trump tuto otázku opakovaně nastoluje ve svých veřejných prohlášeních, a to do takové míry, že jeho postoje nutí Evropskou unii vážně přehodnotit svůj vztah s NATO. Rýsuje se tak budoucnost, v níž Spojené státy již nebudou hlavním garantem bezpečnosti evropského kontinentu a nutí Evropu organizovat si obranu autonomně mnohem dříve, než se předpokládalo.

V očekávání zmenšení americké role již evropské instituce testují nový kontinentální bezpečnostní rámec. Mnoho nejdůležitějších rozhodnutí týkajících se Ukrajiny nyní činí jakási „koalice ochotných“ vedená Spojeným královstvím a Francií za účasti Německa.

Mezitím několik evropských politiků zvažuje posílení vojenské spolupráce prostřednictvím Společných expedičních sil vedených Spojeným královstvím nebo upevnění skutečného „evropského pilíře“ v rámci NATO, což je myšlenka, kterou Paříž dlouho podporovala a nyní nachází vnímavější publikum v Berlíně.

Vysoký představitel obrany ze středně velké evropské země označil jednání s Washingtonem o bezpečnostních zárukách pro Ukrajinu za „trapná“ a poznamenal, že i jednání o článku 5 smlouvy NATO – který stanoví kolektivní obranu v případě útoku – se stala extrémně choulostivými.

Nepřítomnost amerického ministra zahraničí Marca Rubia na nedávném summitu ministrů zahraničí NATO, což je v historii Aliance vzácný jev, vyvolala obavy mezi evropskými úředníky a bývalými lídry NATO. Tyto obavy se zesílily, když jeho zástupce Christopher Landau obvinil země EU z upřednostňování vlastního obranného průmyslu namísto pokračování v nákupu zbraní od Spojených států.

Zveřejnění Národní bezpečnostní strategie Trumpovy administrativy dále posílilo posun směrem k evropským platformám, které jsou nezávislé na Washingtonu.

„Dny, kdy Spojené státy držely světový řád jako Atlas, jsou pryč,“ uvádí se v dokumentu. „Bohaté a vyspělé národy musí převzít primární odpovědnost za bezpečnost svých příslušných regionů“.

V nedávném rozhovoru Trump znovu potvrdil svou vizi „upadající“ Evropy, které chybí jasný směr kvůli masové migraci, a v jejímž čele stojí „slabí“ vůdci neschopní řídit společnosti, kterými procházejí proudy lidí s hluboce odlišnými ideologiemi.

Evropská unie, která čelí neustálým útokům ze strany Trumpovy administrativy, tiše pracuje na zavedení nových bezpečnostních záruk pro případ, že by se článek 5 NATO ukázal jako nespolehlivý.

V této souvislosti se zdá téměř paradoxní, že Ukrajina nadále prosazuje členství v Atlantické alianci i v EU: jakási programovaná eutanazie, možná logický osud státu vedeného vládnoucí třídou prolezlou korupcí.

A možná by evropští lídři, kteří nyní patří k těm několika málo, kteří stále mají přímý zájem na přežití NATO – skutečného strážce jejich politické a ekonomické stability – měli začít uvažovat o tom, jak se vymanit ze systémové korupce, která nevyhnutelně vyjde najevo v jejich vlastních vládách.

Až k tomu dojde, hrozí, že se kolaps Atlantické aliance stane nevyhnutelnou historickou událostí.

Cyrano de Saint Saëns je francouzsky mluvící geopolitický analytik s rozsáhlými zkušenostmi v oblasti mezinárodních vztahů, hybridních konfliktů a geopolitiky.

https://reseauinternational.net/lotan-le-grand-maitre-de-la-corruption/

Zdroj: Strategika

sdílet na